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關于柳州市2018年度工程造價咨詢企業及注冊造價工程師專項檢查情況的通報
發布日期:2018-12-12 18:30     

柳建管字〔2018101

 

關于柳州市2018年度工程造價咨詢企業及

注冊造價工程師專項檢查情況的通報

 

各造價咨詢企業:

根據《關于開展柳州市2018年度工程造價咨詢企業及注冊造價工程師專項檢查的通知》(柳建管字〔201854號)安排,我委于2018730日至817日組織開展了工程造價咨詢企業及注冊造價工程師專項檢查。現將檢查情況通報如下:

    一、工程造價咨詢企業檢查情況

(一)基本情況

本次檢查的對象為注冊地在我市的工程造價咨詢企業及在我市范圍內從事工程造價咨詢業務活動的市外咨詢企業,共檢查咨詢企業46家(包括分支機構37家),隨機抽查了123個咨詢成果文件,針對檢查中發現的問題,檢查組向咨詢企業發出了整改建議書17份。廣西天立工程造價咨詢有限公司柳州分公司、廣西鴻業建設工程管理咨詢有限公司、廣西眾聯工程項目管理有限公司拒絕接受檢查,在此予以通報批評。

(二)好的方面

1.執業質量意識進一步增強。大多數受檢企業內部執業質量控制體系健全,質量控制流程清晰,合同管理、檔案管理落實到位,能較好地執行《廣西壯族自治區建設工程造價管理辦法》(第311號)、《建設工程造價咨詢規范》(GB/T51095-2015)相關要求,在項目實施方案制定、業務操作人員配置、三級復審制度執行等各環節,能以正確的觀念和嚴謹的態度確保優質高效的咨詢服務質量,客戶滿意度普遍較高;

2.工程造價咨詢行業的服務功能進一步擴大。工程造價咨詢企業的業務范圍從原來的從事工程建設概算、預算、結算、預控價編制等單一的被動服務,逐步擴大到提供建設項目全過程工程造價控制服務;從原有的從事房屋建筑工程、市政工程等少數幾個專業,逐步擴大至公路工程、民航工程等多個專業,正確把握建筑業發展和改革方向,拓展咨詢服務能力。

3.行業風險憂患意識進一步增強。從歷年檢查比較中發現,受檢企業對本行業的執業風險和法律風險逐年增強,能充分認識并予以重視,具體表現在成果文件中各數據間的邏輯關系,在各種簽證的采信上注重其合理性、合法及合規性;加強對技術人員職業素養的培訓,將逐級復核制度落實到實處。

4.企業辦公條件進一步改善。有3家企業遷入新辦公場所,辦公環境大大改善。辦公設備、專業設施、交通工具等工程造價咨詢企業的基礎建設逐步完善。

5.工程造價咨詢行業專業人員隊伍進一步壯大。本次檢查顯示:工程造價咨詢企業的專職專業人員逐年遞增,許多年輕技術力量充實在造價專業隊伍中,使造價隊伍進一步得到穩定,為建設各方提供優質的造價咨詢服務。

(三)存在的主要問題

通過此次檢查也發現了不少問題,有待進一步整改和規范,主要表現在以下方面:

1.部分企業不重視檢查工作。截止83日有7家企業及其注冊造價工程師未在規定的時間內提交檢查資料參加集中評審;一些企業的造價工程師未按要求提交成果文件原件進行檢查。

2.工程造價咨詢合同不規范。存在工程造價咨詢合同簽訂未全部采用示范文本合同;有的咨詢合同對服務周期、違約責任等要求無約定;咨詢服務收費未明確;無簽訂日期等現象。

3.部分企業填報檢查表信息不完整。部分造價工程師提供的業績與實際編制人、審核人不符。在填報項目業績中少報漏報工程項目或造價咨詢收入,不能如實反映我市造價咨詢企業生產經營實際情況。

4.部分工程造價咨詢企業在柳分支機構管理混亂。專職人員資格、內部管理制度等方面未實現本地化管理;內部管理制度與分公司實際不符,分公司沒有內部管理制度;專職專業人員不到位,無固定專職專業人員,近年來沒有開展造價咨詢業務。

5、部分企業未嚴格落實檔案管理制度。存在無專人負責、未專門設立檔案室、檔案管理存在歸檔資料不全;成果文件資料未用原件存檔;裝訂不規范,分類不明晰的現象。

二、注冊造價工程師檢查情況

(一)基本情況

本次檢查注冊造價工程師180人,共收到成果文件資料123份。經專家審查,造價工程師提交的成果文件符合國家、省及行業規定的要求,基本符合廣西現行的計價辦法、計價標準、執業行為規范。其中,有36名造價工程師提交的成果文件比較規范,如王天正、郭炎秋的柳州市柳東新區九子嶺生活居住片區支二十九路、支三十路、支三十一路、支三十二路工程,劉彥、沈琰利的柳州市2017年都樂公園荷花湖景區改造,李慧的川海·匯景龍灣21#樓及地下室,趙鋼、宋彥彥的2017柳州市城中區青云路南三巷改造工程等;有80名造價工程師提交的成果文件基本符合計價要求和規定;其余造價工程師未提交符合計價要求的成果文件。

(二)存在的主要問題

1.造價工程師存在同時在兩個或者兩個以上單位執業現象。本次檢查在廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳智能化審批管理系統查出涉及17家造價咨詢企業25名造價工程師涉嫌存在同時在兩個或者兩個以上單位執業的違法違規行為,已通知限期整改。整改期截止涉及17家造價咨詢企業已全部整改完畢,并提交整改報告。

2.分支機構存在造價工程師不足現象。按建設部《造價咨詢企業管理規定》,分支機構應有3名造價工程師負責分支機構的咨詢業務,一些分支機構不足3名造價工程師,且有些注冊造價工程師無工作業績。如法正項目管理集團有限公司柳州分公司僅提供2名造價工程師;廣西恒基建設工程咨詢有限公司柳州分公司3名造價工程師未提交成果文件等。

3.成果文件不完善。部分受檢企業成果文件未能按《建設工程工程量清單計價規范(GB50500-2013)廣西實施細則》及《廣西建筑裝飾裝修工程消耗定額》(2013年版)規定編制成果文件。缺編制說明,注冊造價工程師簽字、蓋章不規范。如柳州市第一中學遷建項目1#-7#學生宿舍樓工程項目成果文件土建工程編制依據不完整,項目特征不詳盡,安裝工程編制依據無工程概況及施工圖號,項目特征不詳?。ㄅ淶縵滸滄胺絞劍?,無分部分項綜合單價分析表;柳州港陽和港區碼頭4#倉庫工程房建工程項目成果文件無造價咨詢人資質專用章、法人章,注冊造價工程師未簽字。

4.成果文件中存在清單漏項,清單特征描述不全不準確,綜合單價套定額有誤,套用定額與清單特征描述不符,人工工資、規費的計取未按相關計價辦法執行;如鹿寨縣中小科技企業創業孵化基地23#-26#標準廠房配套工程成果文件取費基數及費率為空,室外配電工程溝槽土方定額套用有誤;柳州高中柳南校區28#綜合樓項目成果文件清單項目定額套用不準確等。

5.成果文件未按規定進行成果文件報送。本次檢查成果文件,共有40個項目未進行成果文件報送。如柳州市恒瑞建設工程咨詢有限責任公司的柳州港陽和港區碼頭4#倉庫工程房建工程、廣西德元工程項目管理有限責任公司的柳州市第一中學遷建項目教學樓、實驗樓、綜合樓圖書樓等工程、廣西建華工程項目管理有限公司的柳州市第八中學綜合體育館項目工程等。

三、下一步工作措施

(一)提高執業風險防范,增強執業質量管理意識。

各造價咨詢企業應增強造價咨詢行業的社會公信力,進一步培養執業風險防范和造價咨詢管理意識。被檢企業對檢查出的問題,要舉一反三,認真查找原因,落實整改措施,增強質量意識,加強內部管理。學習和借鑒優秀咨詢企業先進經驗和做法,健全檔案管理制度,全面做好檔案管理工作。

(二)注重教育和培訓,加強從業人員業務水平。

進一步提高造價咨詢企業從業人員綜合素質和業務水平,造價專業人員需經培訓學習并具備從事造價咨詢工作能力后方可上崗。企業應建立內部培訓制度,定期組織內部人員學習法律法規及最新的規章制度。同時積極參加自治區、市級行政主管部門組織的業務學習,了解行業最新動態。

(三)創新監管模式,加大分支機構的動態管理。

造價咨詢分支機構是建筑市場的重要組成部分,規范分支機構的市場行為對維護建筑市場秩序具有重要作用。目前,我市的造價咨詢分支機構管理較為混亂,國家或自治區對于分支機構尚未出臺相關管理辦法。根據專項檢查情況,應建立長效管理機制,采取有效措施,定期或不定期對分支企業進行檢查、考核,及時發現糾正違法違規行為,穩定市場秩序。

(四)完善監督管理,出臺信用評價機制。

結合相關法律法規及我市工作實際制定造價咨詢企業動態考評辦法。建立我市造價咨詢企業的信用評價機制,對凡是進入我市開展造價咨詢的企業基本情況、業績情況、獎懲情況、不良行為、從業行為、工作質量、市場行為、投訴記錄等進行動態考評,考評結果定期掛網公示,對綜合素質較差的企業予以公開,接受社會監督。鼓勵并扶持信譽好、綜合素質高的企業開展業務,并建議檢查結果為優秀的企業實行兩年一檢,逐步優化造價咨詢市場。

(五)加強造價工程師管理,加大查處力度。

進一步加強對造價工程師執業行為、證件使用過程中的監管,加大對投訴舉報的查處力度。不定期對造價工程師的成果文件進行抽查,發現違反法律法規行為,將依法上報相關部門予以處理。

 

附件:1.柳州市2018年度工程造價咨詢企業檢查綜合情況表

          2.成果文件未報送企業及項目名稱

 

 

柳州市住房和城鄉建設委員會

2018127

                                

 

公開方式:主動公開



      
·附件1:柳州市2018年度工程造價咨詢企業檢查綜合情況表.docx
·附件2:成果文件未報送企業及項目名稱.xls
      

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